Разъяснения закона
1. Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрены два способа обжалования действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей:
- в порядке ведомственной подчиненности старшему судебному приставу или иному должностному лицу службы, которые обязаны рассмотреть жалобу в 10-дневный срок;
- в судебном порядке по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Административное исковое заявление подается в суд района по месту нахождения службы судебных приставов.
Жалоба или заявление в суд должны быть поданы в течение 10 дней с момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления или совершения действий, а также установления факта бездействия.
Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
При наличии уважительной причины срок на подачу жалобы по ходатайству заявителя может быть восстановлен.
Поскольку органы прокуратуры осуществляют надзор за деятельностью судебных приставов-исполнителей, жалоба на их действия может быть также направлена в прокуратуру.
2. Об информации, запрещенной к размещению в сети Интернет
Нередко пользователи сети Интернет нарушают правила пользования интернет-страницами, размещая на различных сайтах информацию, доступ к которой ограничен, или информацию, в связи с опубликованием которой нарушаются права и законные интересы иных лиц.
Можно отметить следующие виды информации, размещение которой в сети Интернет запрещено:
- информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
- информация о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
- материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет";
- информация о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия;
- информация о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;
- информация, содержащая предложение о розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информация, содержащая предложение о розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии на осуществление фармацевтической деятельности и разрешения на осуществление такой торговли, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств.
Доступ к интернет-страницам может быть ограничен на основании:
- решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (например, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и т.д.);
- вступившего в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией;
- постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.
3. О группах продленного дня для обучающихся
Федеральным законом от 14.07.2022 № 301-ФЗ внесены изменения в статьи 8 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Законом определены особенности пребывания учащихся в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного и среднего общего образования.
Группа продленного дня (продленка) – это форма организации свободного времени учащихся младших и средних классов после уроков. Ранее, законодатель позволял школам самостоятельно определять необходимость в создании группы продленного дня.
Теперь, с нового учебного года решение об открытии группы продленного дня и режиме ее работы принимается с учетом мнения родителей.
В состав обязательных услуг будут входить:
присмотр и уход за обучающимися;
подготовка к учебным занятиям;
проведение физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий;
иные виды деятельности, определенные Министерством просвещения.
Нововведением определено, что органы государственной власти регионов смогут дополнительно финансировать деятельность групп продленного дня в школах. Группа продленного дня может работать как платно, так и на бесплатной основе для льготных категорий граждан, перечень которых устанавливает образовательная организация.
4. Ответственность несовершеннолетних и их родителей за нарушения правил дорожного движения
Родители, приобретая своим детям, не имеющим водительских прав, мопеды и мотоциклы (скутеры), предоставляя возможность прокатиться на машине, потренироваться основам вождения, толкают их на нарушение Правил дорожного движения, тем самым провоцируют совершение дорожно-транспортных происшествий.
За нарушения Правил дорожного движения, в зависимости от степени и формы вины, наличия и характера вредоносных последствий, может наступить административная, уголовная и гражданская ответственность.
Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть привлечен за все нарушения названных Правил, включая управление в состоянии опьянения. Исключение лишь в том, что ему не может быть избран административный арест.
Уголовная ответственность несовершеннолетних в тех случаях, когда нарушения Правил дорожного движения носят преступный характер, предусмотрена статьей 264 УК РФ «нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств». За совершение деяний, предусмотренных данной статьей, установлены следующие виды наказаний: ограничение свободы на срок до 3 лет, принудительные работы на срок до 5 лет, арест на срок до 6 месяцев, лишение свободы на срок до 9 лет, лишение права управлять транспортным средством на срок до 3 лет.
Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 1074 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями или иными законными представителями.
Помимо ответственности несовершеннолетних, совершивших правонарушение, возможно и наступление административной ответственности их родителей (законных представителей) за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних предусмотрена ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения либо штрафа в размере до пятисот рублей.
Также родителям грозит привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 12.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей за передачу управления транспортным средством лицу, не имеющему права управления.
5. Как ознакомиться с аудиозаписью судебного заседания
Федеральным законом от 29.07.2018 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» при рассмотрении уголовных дел в судах первой и апелляционной инстанций введено протоколирование с использованием средств аудиозаписи (аудиопротоколирование).
Процессуальная регламентация аудиопротоколирования призвана исключить вероятность неправильной фиксации хода судебного разбирательства и уменьшить количество подаваемых участниками процесса замечаний на протокол судебного заседания.
Об использовании технических средств для фиксирования хода судебного заседания в протоколе делается отметка, а соответствующие носители информации (один электронный носитель информации по каждому делу отдельно) приобщаются к материалам дела (протоколу судебного заседания).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ предоставляет потерпевшему, гражданскому истцу, обвиняемому и гражданскому ответчику право знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подавать замечания относительно их полноты. Кроме того, по ходатайству сторон им может быть предоставлена возможность ознакомиться с частями протокола судебного заседания по мере их изготовления.
Согласно ч. 6 ст. 259 УПК РФ протокол судебного заседания должен быть изготовлен и подписан в течение трех суток председательствующим
и лицом, ответственным за ведение протокола судебного заседания со дня окончания судебного заседания.
Так, при наличии письменного ходатайства участников судебного разбирательства по уголовному делу возможность ознакомления должна быть обеспечена судом в течение трех суток со дня его подачи.
Копии протокола и аудиозаписи изготавливаются по письменному ходатайству участника судебного разбирательства и за его счет (ч. 8 ст. 259 УПК РФ).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 260 УПК РФ установлено право сторон в течение трех суток со дня ознакомления с протоколом и аудиозаписью судебного заседания на подачу замечаний относительно их полноты. Замечания
на аудиозапись рассматриваются председательствующим в течение двух суток со дня их подачи. В необходимых случаях председательствующий вправе вызвать лиц, подавших замечания, для уточнения их содержания.
6. Законны ли сборы денежных средств в образовательных учреждениях?
Законодательство Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Исходя из этого родители обучающихся (воспитанников) не обязаны финансировать деятельность по содержанию и охране зданий образовательных учреждений, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса. Принуждение родителей к внесению денежных средств в фиксированной сумме, осуществлению иных форм материальной помощи на систематической основе со стороны администрации и работников образовательных учреждений, а также созданных при учреждениях органов самоуправления, в том числе родительских комитетов, попечительских советов, не допускается.
Однако, если Вы желаете по собственной инициативе (без какого бы то ни было давления) оказать образовательному учреждению, где обучается (воспитывается) Ваш ребенок, благотворительную (добровольную) помощь в виде денежных средств, Вы можете перечислить любую посильную для Вас сумму, на расчетный счет учреждения.
При оказании благотворительной помощи родители (законные представители) имеют право:
в течение 10 дней со дня перечисления в добровольном порядке денежных средств на расчетный счет учреждения подать обращение в учреждение (по своему желанию - приложить копию квитанции или иного подтверждающего документа) и указать в нем целевое назначение перечисленных денежных средств;
получить от руководителя (по запросу) полную информацию о расходовании и возможности контроля за процессом расходования внесенных благотворителем безналичных денежных средств или использования имущества, предоставленного благотворителем учреждению;
получить информацию о целевом расходовании переданных учреждению безналичных денежных средств из ежегодного публичного отчета о привлечении и расходовании внебюджетных средств, который должен быть размещен на официальном сайте образовательного учреждения;
обжаловать решения, принятые в ходе получения и расходования внебюджетных средств, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке и (или) в судебном порядке.
В случае принуждения Вас к внесению денежных средств в фиксированной сумме, осуществлению иных форм материальной помощи на систематической основе Вы вправе сообщить об этом в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в контрольно-надзорные, правоохранительные органы для пресечения противоправных действий и принятия предусмотренных законом мер.
7. В каких случаях инвалиды и дети-инвалиды имеют право на обслуживание вне очереди
В соответствии с ч. 1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 (в редакции Указа Президента РФ от 2 26.07.2021 № 437 ) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды I и II групп, дети-инвалиды и лица, сопровождающим таких детей обслуживаются вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население, а также пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.
Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в дошкольных образовательных организациях, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке.
8. Принудительные меры воспитательного воздействия
Принудительные меры воспитательного воздействия – это меры государственного принуждения, которые не являются наказанием и применяются к несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой или средней тяжести, в целях их исправления.
Разновидности принудительных мер воспитательного воздействия, назначаемых несовершеннолетнему:
предупреждение – состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием и последствий повторного совершения преступлений;
передача под надзор родителей или лиц их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
возложение обязанности загладить причиненный вред – возмещение ущерба, а также иные меры, направленные на восстановление нарушенных в результате преступления прав и законных интересов потерпевшего. Возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него трудовых навыков;
ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего – запрет посещения определенных мест, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток.
Важно учитывать, что несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько мер принудительного воспитательного воздействия.
Срок применения принудительных мер воспитательного воздействия:
при совершении преступления небольшой тяжести - от 1 месяца до 2 лет;
при совершении преступления средней тяжести - от 6 месяцев до 3 лет.
Если несовершеннолетний систематически нарушает и не исполняет назначенные ему меры воспитательного воздействия, эти меры могут быть отменены по представлению специализированного государственного органа (комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав), после отмены материалы направляются в орган расследования для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.
Несовершеннолетний осужденный к лишению свободы за совершение преступлений средней тяжести и тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа. Несовершеннолетний может быть помещен в такое учреждение до 18 лет, но не более чем на 3 года.
9. Может ли быть обращено взыскание на пенсию ребенка-инвалида?
Перечень видов выплат, на которые не может быть обращено взыскание, предусмотрен частью 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Социальные пенсии по инвалидности, назначаемые детям-инвалидам, в этот перечень не входят.
В соответствии с действующим законодательством пенсия, если ее получателем является несовершеннолетний, зачисляется на счет одного из его родителей (законных представителей) в кредитной организации либо доставляется посредством организации почтовой связи (иной организации, осуществляющей доставку пенсии) и также вручается его родителю (законному представителю).
В свою очередь, наличие у родителя (законного представителя) долговых обязательств может привести к обращению взыскания на имеющиеся на его счетах денежные средства.
Вместе с тем часть 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право родителей (законных представителей) ребенка открыть отдельный номинальный счет для зачисления сумм алиментов, пенсий, пособий, а также иных выплачиваемых на содержание несовершеннолетнего средств.
По общему правилу приостановление операций по номинальному счету, арест или списание денежных средств, находящихся на номинальном счете, по обязательствам владельца счета, не допускается.
Для открытия такого счета необходимо обратиться в банковскую организацию.
Таким образом, соблюдение требований гражданского законодательства родителями (законными представителями) несовершеннолетних позволит избежать возможного нарушения прав ребенка, выраженных в списании денежных средств со счета должника – законного представителя несовершеннолетнего, банком или иной кредитной организацией в целях погашения задолженности по исполнительному производству.
10. О международном движении «Арестантское уголовное единство»
Верховный суд Российской Федерации 17.08.2020 удовлетворил административное исковое заявление Генерального прокурора Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации о признании международного движения «Арестантское уголовное единство» («АУЕ») экстремистским и запретил его деятельность на территории России.
Аббревиатура АУЕ используется в криминальном сленге в качестве приветствия. Участники сообщества АУЕ популяризуют уголовный образ жизни, выступают за призвание авторитетов уголовного мира и тюремных схем поведения в повседневной жизни. АУЕ является хорошо структурированной и управляемой организацией – молодежным движением экстремисткой направленности. Деятельность движения, основанная на криминально-экстремистской идеологии, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству.
В настоящее время причастность к этому движению и любая деятельность, связанная с АУЕ, расценивается как экстремизм и подпадает под статью 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (Организация экстремистского сообщества).
Организаторы и участники АУЕ могут быть привлечены к уголовной ответственности в случае достижения ими шестнадцатилетнего возраста.
Родители, допустившие вовлечение несовершеннолетнего ребенка к участию в данном объединении, буду привлекаться к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
11. Что такое экстремизм?
В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон о противодействии экстремизму) экстремизм (экстремистская деятельность) это:
- насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг и др.
За осуществление экстремистской деятельности граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством РФ порядке.
Под преступлениями экстремистской направленности в Уголовном кодексе РФ (примечании 2 ст. 282.1) понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ и п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ.
12. Ответственность за участие в экстремистском сообществе
Частью 2 статьи 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) установлена уголовная ответственность за участие в экстремистском сообществе, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности.
Подобные деяния наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года.
Так, по иску Генеральной прокуратуры Российской Федерации решением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2020 движение «Арестантское уголовное единство» признано экстремистским, его деятельность полностью запрещена на территории России. В связи с этим за участие в указанном сообществе грозит уголовная ответственность по части 2 статьи 282.1 УК РФ.
Также необходимо обратить внимание, что статьей 282.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества, руководство таким сообществом, его частью или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности (часть 1) и за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества (часть 2).
13. О государственной регистрации квадрокоптеров?
Законодатель обязывает владельцев беспилотных гражданских средств, к которым относится любой квадрокоптер, пройти процедуру регистрации в целях постановки воздушных судов на централизованный государственный учет.
Постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 № 658 утверждены Правила учета беспилотных гражданских воздушных судов.
Регистрация производится в течение 10 дней со дня покупки аппарата. Страна производства квадрокоптера правового значения не имеет.
При этом, начиная с конца марта 2022 года, обязательная регистрация распространена на такие суда, масса которых равна либо превышает 0,15 кг (ранее такие требования касались исключительно средств с массой от 0,25 кг).
Таким образом, в результате произошедших изменений под обязательную регистрацию попали квадрокоптеры, используемые гражданами и организациями для фото- и видеосъемки.
Функции по учету рассматриваемых беспилотных летательных средств возложены на Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).
Для постановки судна на учет его владелец должен направить заявление в указанное агентство. Это можно сделать как напрямую (путем почтового отправления), так и путем обращения в МФЦ либо направления электронного документа через Порталы «Госуслуги» или «Портал учета беспилотных воздушных судов» (https://bvs.favt.ru/).
Данная услуга осуществляется в течение 20 дней и по её итогам квадрокоптеру будет присвоен учетный номер, который собственник должен самостоятельно нанести на летательный аппарат до начала его непосредственной эксплуатации.
Информация об учтенных беспилотных воздушных судах может быть получена с использованием Портала учета беспилотных воздушных судов.
За использование беспилотного воздушного судна, не состоящего на централизованном государственном учете либо не имеющего нанесенного учетного номера, частью 5 статьи 11.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
14. Кто имеет преимущественное право на зачисление в колледжи и техникумы?
Федеральным законом от 14.07.2022 № 296-ФЗ внесены изменения в статью 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Право на льготное зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования получили 13 категорий граждан, среди них, в частности:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- дети-инвалиды, инвалиды I и II групп;
- граждане в возрасте до двадцати лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства указанных граждан;
- дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом.
Полный перечень категорий граждан, имеющих преимущественное право зачисления в колледжи и техникумы, приведен в части 7 статьи 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Преимущественное право зачисления в колледжи и техникумы будет предоставляться указанным лицам при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях.
Данные изменения вступили в силу.