Разъяснения закона
1. Изменен порядок регистрации детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях.
С 11 января 2023 г. изменяется порядок регистрации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет либо приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые на указанную дату не обеспечены жилыми помещениями.
Так, до их фактического обеспечения жильем либо исключения из соответствующих списков нуждающихся в обеспечении жильем они подлежат регистрации по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список.
Подобная регистрация осуществляется на основании заявления лица, отнесенного к вышеназванным категориям, с представлением документа, удостоверяющего личность, которое может также подаваться через сайт «Госуслуги».
Регистрация граждан указанной категории по месту жительства позволяет своевременно и в полном объеме получать все предусмотренные действующим законодательством меры социальной поддержки.
2. Может ли работодатель расторгнуть трудовой договор с беременной женщиной?
В соответствии со ст. 261 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
В случае, если женщина работает по срочному трудовому договору, то в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам - до окончания такого отпуска.
Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности.
Если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья, увольнение в этом случае допускается.
3. Ответственность за жестокое обращение с животными
Статья 245 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье.
В соответствии с законодательством под жестоким обращением с животным понимается обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями) . Жестокое обращение с животными может проявляться в виде действия (избиение животных, проведение над животными опытов, которые являются мучительными для них; использование в различных соревнованиях, где, как правило, животные гибнут); мучительное умерщвление их и т.п.)
Жестокость, связанная с бездействием, может характеризоваться лишением животного воды, пищи.
Бездействие можно признать преступным лишь в тех случаях, когда на виновном лежала обязанность заботиться о животном.
Под жестоким обращением с животным, совершенным из хулиганских побуждений, следует понимать умышленные действия, направленные против животного, которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода.
Под жестоким обращением с животным, совершенным из корыстных побуждений, следует понимать умышленные действия, направленные против животного, совершенные с целью получения материальных благ.
Уголовная ответственность за жестокое обращение с животными наступает с 16 лет.
Жестокое обращение с животными наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Более строгая ответственность установлена за данное деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"); в отношении нескольких животных – вплоть до пяти лет лишения свободы.
4. Порядок и размер взыскания алиментов на содержание детей
В соответствии со ст. 81 Семейного кодекса РФ при отсутствии между родителями соглашения об уплате алиментов алименты на содержание детей взыскиваются в судебном порядке на основании заявления родителя с момента обращения. Если раньше гражданин не обращался в суд за взысканием алиментов, то за прошлый период их взыскать не получится.
Алименты взыскиваются ежемесячно в долевом отношении к заработку, т.е. ежемесячно в размере одной четверти - на одного ребенка, одной трети - на двух детей, половины заработка и (или) иного дохода родителей - на трех и более детей.
Также они могут быть определены в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу МРОТ. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В соответствии со ст. 117 СК Российской Федерации индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. При этом работодатель обязан издать приказ (распоряжение) об указанной индексации.
В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.
При наличии у должника задолженности общий размер всех удержаний при выплате алиментов на несовершеннолетних детей с учетом расходов на перечисление не может превышать 70% дохода.
Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, судебного приказа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
Работодатель должен не позднее чем в 3-дневный срок со дня выплаты заработной платы лицу, уплачивающему алименты, выплатить или перечислить их на счет получателя. В свою очередь, получатель алиментов выбирает, как удобнее ему получать алименты.
О принятом решении получатель должен сообщить в бухгалтерию организации, осуществляющей удержания, написав заявление, в котором помимо всего прочего отражаются способ получения денежных сумм, почтовый адрес, а при необходимости - реквизиты банковского счета.
5. С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в законодательство о волонтерской деятельности
Федеральным законом от 07.10.2022 № 394-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
Теперь благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность может осуществляться в целях содействия медицинским организациям в оказании медицинской помощи и правоохранительным органам в охране общественного порядка.
Добровольцы (волонтеры) в установленных случаях и порядке вправе рассчитывать на поддержку не только в форме возмещения вреда жизни или здоровью, но и в форме страхования (возмещения понесенных расходов на страхование) жизни или здоровья. Определены виды деятельности, при осуществлении которых в счет возмещения вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера) выплачивается компенсация за счет средств федерального бюджета.
В целях возмещения вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера) выплачивается компенсация за счет средств федерального бюджета (далее - компенсация), если вред жизни или здоровью добровольца (волонтера) причинен при осуществлении им следующих видов добровольческой (волонтерской) деятельности:1) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, а также оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;2) содействие в оказании гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь;3) участие в поиске лиц, пропавших без вести, в том числе оказание помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести.
Компенсация назначается, если причинен вред жизни или здоровью добровольца (волонтера), сведения о котором содержатся в единой информационной системе.
6. Ответственность работодателя за отсутствие графика отпусков
График отпусков - это обязательный внутренний локальный акт, в котором определяется очередность предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. График утверждается не позднее чем за две недели до наступления календарного года.
Если график отпусков у работодателя отсутствует, то в ходе контрольно - надзорных мероприятий его могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Отказаться от графика отпусков вправе только организации или индивидуальные предприниматели, которые относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства и заключают с работниками трудовые договоры по типовой форме.
В этом случае ежегодный отпуск работникам предоставляется по согласованию сторон.
7. Правительством утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2023 год
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3731-р утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2023 год.
Перечень подготовлен в целях реализации пункта 3 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2020 № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата», согласно которому с использованием электронного сертификата могут приобретаться также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, определяемые Правительством РФ.
8. В каких случаях гражданин может быть принудительно госпитализирован в стационар?
Действующим законодательством предусмотрены следующие основания для принудительной госпитализации граждан в стационар:
- в случае если лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в частности, туберкулезом, гепатитом В или С, коронавирусной инфекцией, ВИЧ либо иным заболеванием, перечисленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 (п. 3 ч. 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»);
- когда лицо страдает психическим расстройством при условии, что его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает его непосредственную угрозу для себя или окружающих, или его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи (ст. 29 Закона от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»)».
9. Об освобождении мобилизованных и членов их семей от пеней за просрочку внесения платы за ЖКУ и взносов на капремонт
В соответствии с Федеральным законом от 07.10.2022 № 378-ФЗ «О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы в связи с их мобилизацией в Вооруженные Силы Российской Федерации и члены их семей освобождаются от начисления пеней за просрочку внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и взносов на капремонт.
Данные льготы действуют до прекращения действия указанного контракта.
10. Для аспирантов, ординаторов и семинаристов установлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.10.2022 № 712 установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:
- в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);
- в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;
- в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;
- в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
11. Гражданским служащим, мобилизованным в ряды ВС РФ, гарантируется сохранение замещаемой ими должности на весь период прохождения военной службы
В соответствии с Федеральным законом от 07.10.2022 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случае призыва гражданского служащего на военную службу по мобилизации, прохождение гражданской службы приостанавливается, а причитающееся им денежное содержание начисляться и выплачиваться не будет.
Внесенными изменениями также предусматривается, что в указанный период прохождения военной службы расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя не допускается, за исключением его расторжения в связи с упразднением государственного органа. Также устанавливается, что период прохождения военной службы включается в стаж гражданской службы.
Демобилизованному гражданскому служащему, в течение 6 месяцев после возобновления прохождения гражданской службы по его заявлению будет предоставляться ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.
Граждане, которые с 24 февраля по 21 сентября 2022 года заключили контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, и с которыми в указанный период были расторгнуты трудовые договоры (служебные контракты), в течение трех месяцев после завершения прохождения военной службы по мобилизации или по контракту, имеют преимущественное право трудоустройства по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым они состояли в трудовых (служебных) отношениях до заключения контракта. В случае невозможности предоставления такой должности работодатель предлагает другую имеющуюся у него работу (службу), не противопоказанную указанным гражданам по состоянию здоровья.
12. О праве собственности на найденную вещь?
Согласно нормам гражданского законодательства, нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу.
Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.
Согласно части 2 статьи 227 Гражданского кодекса Российской Федерации если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или орган местного самоуправления.
Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в полицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу. Он же отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.
Если в течение 6 месяцев с момента заявления о находке в полицию или орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь, на основании статьи 228 Гражданского кодекса Российской Федерации нашедший приобретает право собственности на нее.
13. Кто может воспользоваться образовательным кредитом?
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1448 «О государственной поддержки образовательного кредитования» и Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательным кредитом являются денежные средства в валюте Российской Федерации, предоставляемые заемщику банком и иной кредитной организацией с целью оплаты стоимости или части стоимости получаемых образовательных услуг в текущем учебном году или последующих периодах обучения по основным профессиональным образовательным программам, а так же денежные средства для оплаты сопутствующих расходов на проживание, питание, приобретение учебной и научной литературы и другие бытовые нужды в период обучения в образовательной организации.
Образовательным кредитом могут воспользоваться граждане, поступившие в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения по соответствующим образовательным программам.
При этом заемщик оплачивает лишь небольшую часть процентов, остальное возмещается за счет государственных субсидий.
Для того, чтобы воспользоваться правом на образовательный кредит, гражданину нужно поступить в высшее или среднее профессиональное учебное заведение на платной основе и принести в банк, который работает по государственной программе, договор и счет на оплату.
В случае, если гражданин, собирающийся брать образовательный кредит, является несовершеннолетним, то потребуется письменное согласие родителей на заключение кредитного договора.
14. Президентом Российской Федерации установлено звание «Мать-героиня»
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.08.2022 № 558 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации» данное звание присваивается матери, являющейся гражданкой РФ, родившей и воспитавшей десять и более детей, являющихся гражданами РФ.
Утверждены: Положение о звании «Мать-героиня»; описание знака особого отличия - ордена «Мать-героиня» и рисунок такого знака; образец бланка Грамоты о присвоении звания «Мать-героиня».
При присвоении звания «Мать-героиня» награжденной матери выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 1 млн. рублей в порядке, определяемом Правительством РФ.
15. С 1 января 2023 года ПФР и ФСС будут объединены в единый Социальный фонд России
Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" в целях оптимизации структуры Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, централизации установления пенсий и иных социальных выплат, предусматривается создание на базе указанных фондов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который объединит в себе функции страховщиков таких фондов.
Создание единого Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации будет осуществлено с 1 января 2023 г. путем преобразования с одновременным переименованием Пенсионного фонда Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с присоединением к последнему Фонда социального страхования Российской Федерации.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы являются правопреемниками соответственно реорганизуемых Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и их территориальных органов и закрепляются гарантии для работников в связи с их реорганизацией. В частности, закрепляется положение, что работники реорганизуемых Фондов и их территориальных органов со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов продолжают осуществлять трудовую деятельность без испытательного срока и аттестации.
16. Возможно ли размещение фотографий несовершеннолетних детей без разрешения их родителей?
Согласно статье 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. Не требуется согласие только в случаях, когда:
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату.
Статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации гласит, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Учитывая вышеизложенное, обнародование и использование изображения (фотографии) несовершеннолетних может осуществляться только с согласия его родителей или иных законных представителей.
Нарушение указанных требований закона влечет административную ответственность по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
17. Внесены изменения в закон, касающиеся указания места рождения детей.
Теперь вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей
В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» устанавливалось, что в записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка.
Федеральным законом от 28 июня 2022 года № 224-ФЗ внесены изменения в статью 15 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», которые устраняют действующее территориальное ограничение, связанное с указанием места рождения ребенка.
В частности, по желанию родителей (одного из родителей) вместо фактического места рождения ребенка, родившегося на территории Российской Федерации, может быть указано место жительства родителей (одного из родителей) на территории Российской Федерации.