В законодательство внесены изменения, касающиеся мер поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей

В законодательство внесены изменения, касающиеся мер поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей.

 

Прокуратурой проведен мониторинг изменений федерального и регионального законодательства, связанных со складывающейся внешнеполитической и экономической ситуацией в стране, в том числе по вопросам предоставления мер государственной поддержки гражданам, субъектам предпринимательской деятельности и иным лицам на территории региона.

Общие меры поддержки организаций и ИП (регламентированы постановлениями Правительства РФ от 06.03.2022 № 296, от 09.03.2022 № 308):

Утверждено Положение о Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций. Документ начал действовать 10 марта 2022 г.

Комиссия - координационный орган, образованный для обеспечения согласованных действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в целях выработки и реализации мер по повышению устойчивости экономики РФ в условиях санкций.

Продолжается программа льготного кредитования. На ее финансирование в 2022 году дополнительно направлено более 6,2 млрд руб.

Предусмотрены меры поддержки для системообразующих организаций (включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики):

- субсидии для возмещения затрат на производство и реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- госгарантии по кредитам и облигационным займам на производственную деятельность, капвложения либо погашение ранее выданных на те же цели кредитов и займов.

Минпромторг может продлить выпадающие на период после
23 февраля 2022 г. сроки исполнения обязательств по некоторым соглашениям о предоставлении субсидий (без увеличения размера субсидии). Продление возможно при определенных условиях. Одно из них состоит в том, что субсидия должна быть предоставлена в рамках реализации любой из следующих госпрограмм:

- «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;

- «Развитие авиационной промышленности»;

- «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности";

- «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений»;

- «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности»;

- «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».

На продление могут рассчитывать только организации и ИП, которые в наибольшей степени пострадали от введения иностранными государствами ограничительных мер.

Перенос сроков уплаты налогов, других обязательных платежей, сдачи налоговой (бухгалтерской) отчетности, проведения мероприятий налогового контроля (регламентированы Федеральным законом от 09.03.2022 № 52-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 04.03.2022 №287):

Правительство РФ вправе принять на 2022 г. акты, которые, в частности:

- отменяют, приостанавливают, переносят мероприятия налогового контроля;

- продлевают сроки уплаты налогов, страховых взносов;

- продлевают сроки представления налоговой и бухгалтерской отчетности;

- вводят дополнительные основания для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, страховых взносов;

- продлевают сроки взыскания налогов, страховых взносов;

- устанавливают основания неприменения ответственности за непредставление (несвоевременное представление) в налоговые органы отчетности, документов.

Региональные власти также могут продлевать сроки уплаты некоторых налогов.

Изменен срок уплаты утилизационного сбора для крупнейших производителей, средняя численность работников которых составляла за 2021 год не менее 5000 человек, а также их дочерних и зависимых обществ. Указанные лица уплачивают утилизационный сбор за I - III кварталы 2022 г. до 20 декабря 2022 г. На тот же срок перенесена уплата утилизационного сбора за IV квартал 2021 г. и за I - III кварталы 2022 г. для крупнейших производителей, их дочерних и зависимых обществ, в отношении которых введены меры ограничительного характера.

Особенности лицензирования и других разрешительных процедур (регламентированы постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353):

Правительство РФ продлило на 12 месяцев действие срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекли или истекают в период
с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2022 г. Перечень таких лицензий и иных разрешений приведен в Приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353. В него включены, в частности, лицензии на производство и оборот алкоголя, лицензии на водопользование, разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, госрегистрация ветеринарных лекарственных препаратов. Отраслевые регуляторы могут продлить действие разрешений, срок действия которых истек и до 14 марта 2022 г.

Меняется срок, до которого надо подтвердить соответствие лицензионным требованиям, для отдельных видов деятельности переносится. Он переносится на 12 месяцев при условии, что наступил или наступает в 2022 г.

По определенным видам разрешительной деятельности отраслевые регуляторы и уполномоченные региональные органы исполнительной власти и госкорпорации вправе в 2022 г. принять различные послабления.

Правительство РФ также установило особенности разрешительного режима для отдельных сфер деятельности (строительства, туризма, торговли, транспорта и др.). Например, продлены сроки договоров аренды на размещение нестационарных торговых объектов, которые закончились или закончатся с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2026 г.

Не платится госпошлина за выдачу и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий по заявлениям, поданным с 14 марта
до 31 декабря 2022 г. Правило распространяется на лицензируемую деятельность, указанную в части 1 статьи 12 Закона о лицензировании.

Защита компаний в сфере корпоративных отношений (регламентирована Федеральными законами от 08.03.2022 № 46-ФЗ,
от 14.03.2022 № 55-ФЗ):

Если по окончании 2022 г. стоимость чистых активов ООО или АО ниже размера его уставного капитала, это не учитывается при принятии решения о ликвидации или уменьшения уставного капитала общества.

До конца 2022 г. увеличен с 1% до 5% минимальный процент голосующих акций, при котором акционер (несколько акционеров) вправе:

- получать документы акционерного общества;

- оспаривать сделки акционерного общества в суде, в том числе из-за крупности;

- обращаться в суд с иском к директору (генеральному директору) о возмещении причиненных обществу убытков;

- обращаться с аналогичным иском к члену совета директоров, наблюдательного совета, правления, дирекции, управляющей организации или управляющему.

Меры поддержки для IT-компаний (регламентированы Указом Президента РФ от 02.03.2022 № 83, Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, от 14.03.2022 № 55-ФЗ):

Президент РФ установил комплекс мер для ускоренного развития IT-отрасли. В частности, Правительству РФ поручено:

- установить аккредитованным IT-компаниям по 31 декабря 2024 г. нулевую ставку по налогу на прибыль;

- предоставить отдельным IT-компаниям налоговые льготы и преференции.

- освободить аккредитованные IT-компании на срок до трех лет от налогового контроля, валютного контроля, других видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. С 8 марта 2022 г. в отношении них запрещены плановые проверки, на которые распространяется Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Такой запрет установлен законом на период по 31 декабря 2024 г.;

- обеспечить ежегодное выделение средств на предоставление грантов для поддержки перспективных разработок отечественных IT-решений;

- обеспечить предоставление аккредитованным IT-компаниям льготных кредитов по ставке, не превышающей 3%, на обеспечение их текущей деятельности и реализацию новых проектов;

- обеспечить консолидацию и стимулирование закупок критически важных отечественных IT-разработок, которые проводятся для государственных и муниципальных нужд или отдельными видами юрлиц, а также упрощение порядка проведения таких закупок;

- упростить процедуру трудоустройства иностранцев, привлекаемых для работы в аккредитованных IT-компаниях;

- выделить средства аккредитованными IT-компаниям для улучшения жилищных условий отдельных сотрудников и повышения их зарплаты. Сотрудники таких компаний получат возможность оформить льготную ипотеку.

- установить категории граждан РФ, которым на период работы в аккредитованной IT-компании предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, а также порядок предоставления права на такую отсрочку.

Меры поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства (регламентированы Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336):

Правительство РФ поручило выделить российским кредитным организациям субсидии из федерального бюджета. Субсидии пойдут на возмещение субъектам МСП затрат на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных средств физлицами в пользу субъектов МСП в оплату товаров (работ, услуг) в сервисе быстрых платежей платежной системы ЦБ РФ.

Также они получат помощь в привлечении льготных кредитов. Для этого направляются дополнительные бюджетные средства. Банк России и Правительство РФ разработали антикризисные программы льготного кредитования, предоставляющие МСП возможность:

- получить оборотные кредиты сроком до одного года (рефинансировать ранее полученные кредиты) по ставке не выше 15% годовых - для малых предприятий, не выше 13,5% годовых - для средних. Срок действия такой программы - до 30 декабря 2022 г.;

- привлечь инвестиционные кредиты на срок до трех лет по ставке не выше 15% годовых - для малых предприятий, не выше 13,5% годовых - для средних.

Введен мораторий на большинство плановых проверок субъектов малого предпринимательства. Запрет на их проведение действует с 8 марта по 31 декабря 2022 г. На некоторые виды проверок он не распространяется (например, на плановые проверки по лицензируемой деятельности).

С 10 марта 2022 г. Правительство РФ ввело мораторий на проведение плановых проверок юрлиц и ИП, не являющихся субъектами, МСП. Установлено, что проведение запланированных на 2022 год контрольных мероприятий допускается только в определенных случаях. Кроме того, документом определены исключительные основания проведения в 2022 году внеплановых контрольных мероприятий и проверок, в числе которых - непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства и непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Кредитные каникулы (регламентированы Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ):

Малый и средний бизнес из пострадавших отраслей, а также физлица могут по требованию, в частности, к банку или МФО получить максимум 6-месячную отсрочку платежей по кредитам или займам.

Обратиться за каникулами можно до 30 сентября 2022 года включительно. Право дали тем, кто заключил договор кредита или займа до 1 марта того же года. Возможность получили и те заемщики, которые ранее (до 30 сентября 2020 года) уже требовали предоставить кредитные каникулы.

В остальном правила о кредитных каникулах почти не изменились. Например, как и в 2020 году, ИП вместо приостановки платежей вправе вносить деньги в сниженном размере.

Меры поддержки для медицинской и фармацевтической отраслей (регламентированы Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, Постановлениями Правительства РФ от 06.03.2022 № 302, от 12.03.2022 № 346,
от 12.03.2022 № 353, от 16.03.2022 № 373):

У Правительства РФ расширятся полномочия для более быстрого принятия решений, касающихся лекарств и медицинских изделий.

Правительство РФ простимулирует развитие производства лекарств и медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов. В этих целях оно может устанавливать:

- особенности лицензирования отдельных видов деятельности;

- особенности применения требований к внедрению, поддержанию и оценке системы управления качеством медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения.

Компаниям, которые поставляют лекарства и медицинские изделия в рамках контрактной системы, если они пострадают из-за санкций, до конца текущего года могут изменить условия их договоров.

Для государственных и муниципальных медорганизаций предусмотрены послабления в сфере государственных и муниципальных закупок.

Правительство РФ ввело запрет до 31 декабря 2022 г. на вывоз из России отдельных медицинских изделий. Запрет применяется к тем изделиям, которые ранее ввезены из стран, установивших экономические санкции в отношении РФ.

Медорганизации, занятые в сфере ОМС, могут приобрести ОС (медизделия для медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований) стоимостью до 1 млн. руб. при отсутствии не погашенной в течение 3 месяцев кредиторской задолженности за счет средств ОМС.

Перенесен на год срок, до которого при производстве лекарственных средств надо подтвердить соответствие лицензионным требованиям, если такой срок наступил или наступает в 2022 г.

В отношении некоторых видов лицензируемой деятельности и разрешительных режимов Минздрав России может упростить разрешительные процедуры: освободить от получения разрешения на осуществление деятельности в 2022 г. или сократить сроки их выдачи, уменьшить перечень документов и сведений, необходимых для получения разрешений и др.

Выдача и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности освобождены от госпошлины при условии, что заявление подано с 14 марта до 31 декабря 2022 г.

В 2022 году ежемесячное авансирование больниц и поликлиник может осуществляться в пределах годового объема финансового обеспечения предоставления медицинской помощи на 2022 год, в размере более 1/12 предусмотренного годового объема.

Меры поддержки для аграриев (регламентированы постановлениями Правительства РФ от 12.03.2022 № 353, от 16.03.2022 № 375):

Минсельхоз России вправе упростить разрешительные процедуры в отношении некоторых видов лицензируемой деятельности и разрешительных режимов, например:

- госрегистрации пестицидов и агрохимикатов;

- выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Госпошлина за выдачу и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий на выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию не взимается при подаче соответствующего заявления с 14 марта до 31 декабря 2022 г.

Установлены требования к заемщикам и условиям предоставления льготных кредитов системообразующим организациям и (или) их дочерним обществам, занятым в агропромышленном комплексе. Максимальный размер льготного оборотного кредита, предоставляемого одному заемщику, не должен превышать
5 млрд. рублей в год, за исключением определенных случаев.

Меры в сфере транспорта (регламентированы Федеральным законом
от 14.03.2022 № 56-ФЗ):

Правительство РФ в 2022 г. вправе принимать решения относительно:

- особенностей исполнения договоров лизинга и аренды иностранных воздушных судов, авиадвигателей, автотранспорта, городского наземного электротранспорта;

- особенностей госрегистрации прав на находящиеся в российском реестре гражданские самолеты и сделок с ними.

Правительство РФ может делегировать это право отраслевым регуляторам.

Срок госрегистрации прав на воздушные суда сокращен с одного месяца до 10 дней со дня подачи заявления и необходимых документов.

Сертификаты летной годности на гражданские самолеты выдаются в том числе на основании дополнительных сертификатов типа, выданных иностранным государством при изменении типовой конструкции гражданского воздушного судна до 1 января 2022 г.

Срок проведения сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности перенесен. Завершить сертификацию нужно до 31 декабря 2023 г.

Минтранс России может определять особенности применения на территории России нормативных актов Совета по ж/д транспорта государств - участников СНГ, а также иных международных организаций в области ж/д транспорта.

Меры поддержки стройотрасли и ЖКХ (регламентированы Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ):

Правительство РФ в 2022 г. вправе установить, в том числе, особенности:

- начисления и уплаты пени в случаях неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт;

- взыскания с юридических лиц и ИП неустойки за несвоевременную и (или) неполную оплату услуг по договору о газоснабжении, теплоснабжении, водоотведении и т.д.;

- начисления и уплаты пени за несвоевременную установку, замену приборов учета энергоресурсов;

- выдачи разрешений на строительство не линейных объектов на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, выдачи соответствующих градостроительных планов земельных участков.

Максимальный срок депонирования средств на счете эскроу может быть продлен по заявлению участника долевого строительства на срок до двух лет. Это правило применяется и к договорам участия в долевом строительстве, заключенным до 14 марта 2022 г.

Упрощен порядок проведения правовой экспертизы документов, необходимых для государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на объекты капстроительства.

Упрощаются процедуры:

- подготовки и согласования генеральных планов;

- общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, правилам землепользования и застройки, планировки и межевания территорий.

Не проводится повторная проверка прав на землю и соблюдения требований к ограничению использования земли после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на строительство, актов приемочной комиссии, а также после направления уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Правительство РФ может предусмотреть случаи, когда финансирование за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не приостанавливается или возобновляется даже в случае нарушений.

Меры поддержки при аренде земельных участков (регламентированы Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ):

Договоры аренды государственных и муниципальных земель могут быть пролонгированы. До 1 марта 2023 г. арендатор публичного участка может потребовать от арендодателя заключить допсоглашение для увеличения срока действия договора аренды. Максимальный срок продления - 3 года. Основания заключения договора и задолженность по арендной плате не имеют значения. Главное, чтобы на дату обращения:

- не истек срок действия договора;

- арендодатель не заявил в суд требование о расторжении договора;

- отсутствуют выявленные в рамках государственного земельного надзора и неустраненные нарушения законодательства при использовании земли.

На дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе случаи предоставления земли без торгов и в сокращенные сроки.

Соответствующие органы вправе устанавливать льготную арендную плату (но не менее 1 руб.) на срок не более года за участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

 

Старший помощник прокурора района                                                   С.А. Швецова