СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРЦЕВСКОЕ

ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

                                                        

от   .12.2020г                                            № ПРОЕКТ

 

О Положении о территориальном общественном самоуправлении

 

 

В соответствии с со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Совет сельского поселения Перцевское решил:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Совета сельского поселения Перцевское:

- от 24.09.2010г. № 93 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении»;

- от 29.11.2011г. № 78 «О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении, утвержденное решением Совета муниципального образования Перцевское от 24.09.2010 № 93»;

- от 19.09.2012г. № 39 «О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении, утвержденное решением Совета муниципального образования Перцевское от 24.09.2010 № 93»;

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2021 года, подлежит официальному опубликованию в газете «Земские Вести» и размещению на официальном сайте сельского поселения Перцевское в сети «Интернет».

 

 

 

 

Глава сельского поселения Перцевское                              Н.В. Богословская

 

Приложение к решению Совета сельского поселения Перцевское «О Положении о территориальном общественном самоуправлении» от 30.12.2020г. №

 

Положение

о территориальном общественном самоуправлении

 

Глава. 1 Общие положения

 

Статья 1. Определение территориального общественного самоуправления

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления

 

Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

 

1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении Перцевское составляют:

- Европейская Хартия местного самоуправления;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон "О некоммерческих организациях";

- Устав сельского поселения Перцевское;

- Устав территориального общественного самоуправления.

2. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении являются:

- законность;

- гласность и учет общественного мнения;

- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- взаимодействие с органами местного самоуправления сельского поселения;

- свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

         сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего сельского поселения.

 

 

В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

 

 

1. Система территориального общественного самоуправления сельского поселения Перцевское состоит из взаимодополняющих друг друга органов различного уровня, обеспечивающих согласованное решение, находящихся в ведении территориального общественного самоуправления вопросов.

2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов, выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются собранием, конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

 

 

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на определенной части территории сельского поселения Поселения: подъезд, дом с прилегающей к нему территорией, группа домов, улица, квартал, микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением и другие территории.

Территория территориального общественного самоуправления устанавливается в пределах территории одного населенного пункта.

2. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления на определенной территории являются:

-   границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории сельского поселения;

-   на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;

- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома).

3. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует территориальное общественное самоуправление.

 

 

1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории сельского поселения Перцевское.

2. Инициативная группа граждан, составляющая не менее трех человек от числа жителей, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на соответствующей территории, письменно обращается в Совет сельского поселения с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.

3.Совет сельского поселения Перцевское обязан письменно в двухмесячный срок со дня поступления ходатайства от инициативной группы (инициативных групп) установить границы территории территориального общественного самоуправления, либо предоставить иной обоснованный вариант территории. В случае образования на одной территории проживания нескольких инициативных групп граждан Советом сельского поселения рассматриваются все письменные обращения в порядке очередности их поступления.

4. В случае утверждения границ территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан вправе организовать проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

 

 

1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан.

При численности жителей, проживающих на данной территории менее 300 человек - проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек – конференция граждан.

3. Инициативная группа:

- не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) извещает граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- организует проведение собрания или сбор подписей по выдвижению представителей на конференцию;

- подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

- подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;

- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание, и учет мандатов (выписок из протоколов);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.

4. Участники избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.

Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети граждан территориального общественного самоуправления. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав территориального общественного самоуправления, избирает Совет территориального общественного самоуправления.

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

5. Органы местного самоуправления сельского поселения Перцевское вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

 

 

1. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется администрацией сельского поселения Перцевское. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом сельского поселения Перцевское и (или) нормативными правовыми актами Совета сельского поселения.

3. Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений, подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения.

 

 

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

 

Глава 2. Организационные основы
территориального общественного самоуправления

 

 

         1. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

 

Статья 11. Особенности проведения конференции граждан

 

При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 300 человек – проводится конференция граждан.

Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

 

 

Совет территориального общественного самоуправления вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления сельского поселения Перцевское, депутатами, избранными на соответствующей территории и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Перцевское в целях решения вопросов местного значения.

Отношения Совета территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления сельского поселения Перцевское строятся на основе договоров и соглашений.

Договора заключаются на выполнение переданных Совету полномочий, осуществление работ и предоставление услуг. В них должны быть указаны объемы и сроки выполнения работ и услуг, порядок финансирования, условия выделения имущества, обязательства сторон. Соглашения могут заключаться названными сторонами по всему комплексу их взаимоотношений.

Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, предусмотренных договорами и соглашениями, определяются Уставом сельского поселения Перцевское и (или) нормативными правовыми актами Совета сельского поселения Перцевское.

 

Глава 3. Гарантии, ответственность и прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

 

Статья 13. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления сельского поселения предоставляют органам территориального общественного самоуправления необходимую для развития закрепленной территории информацию.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 14. Ответственность территориального общественного самоуправления и его органов перед органами государственной власти и перед органами местного самоуправления

 

Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления несут равную ответственность за соблюдение настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления, за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 15. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами

 

1. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления, либо утраты этим органом или выборным лицом доверия со стороны граждан. Основания и виды ответственности органов территориального общественного самоуправления и выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются действующим законодательством, Уставом территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления.

 

Статья 16. Контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления

 

Органы местного самоуправления сельского поселения Перцевское вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных им полномочий, осуществлять контролировать их исполнением.

 

Статья 17. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

 

1. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.

Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо путем самороспуска.

2. При ликвидации территориального общественного самоуправления, бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов направляются на цели, предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления, либо, на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о ликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях – в порядке, определенном решением суда.

Решение об использовании оставшегося имущества обнародуются.