ПРОЕКТ РЕШЕНИЕ Об утверждении положения «О муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании Перцевское»
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРЦЕВСКОЕ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
проект
РЕШЕНИЕ
от 21.06.2018 г. №
Об утверждении положения
«О муниципально-частном партнерстве
в муниципальном образовании
Перцевское»
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом муниципального образования, представительный орган муниципального образования Перцевское
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании Перцевское (прилагается).
2. Определить стороной соглашений о муниципально-частном партнерстве от имени муниципального образования администрацию муниципального образования Перцевское
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Земские вести» и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Перцевское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава муниципального
образования Перцевское Н.В.Богословская
Утверждено
решением Об утверждении положения
«О муниципально-частном партнерстве в
муниципальном образовании
Перцевское» № от 21.06.2018г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ПЕРЦЕВСКОЕ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цели, формы и условия участия муниципального образования Перцевское в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельном кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 01.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 224-ФЗ).
2. Настоящее Положение разработано в целях:
1) привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования Перцевское (далее по тексту - муниципальное образование);
2) обеспечения стабильных условий для развития муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании;
3) эффективного использования муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, повышение уровня жизни населения, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования (далее - муниципальное имущество).
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;
2) соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые определены Законом № 224-ФЗ;
3) частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Законом № 224-ФЗ заключено соглашение;
4) публичный партнер - муниципальное образование, от имени которого выступает глава муниципального образования или иной уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
2. Понятия и термины, не закрепленные настоящим Положением используются в том значении, в котором они определены Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Принципы участия муниципального образования в муниципально-частном партнерстве
1. Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах:
1) открытость и доступность информации о муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
2) обеспечение конкуренции;
3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
6) свобода заключения соглашения.
4. Формы муниципально-частного партнерства
1. Муниципально-частное партнерство может осуществляться в следующих формах:
1) вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности муниципального образования;
2) реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;
3) реализация инновационных проектов;
4) концессионные соглашения;
5) соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития муниципального образования.
2. Муниципально-частное партнерство может осуществляться в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Вологодской области. Такие формы в соответствии со статьей 12 Закона № 224-ФЗ определяются соглашениями о муниципально-частном партнерстве.
5. Формы муниципальной поддержки муниципально-частного партнерства
1. Муниципальная поддержка муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании может осуществляеться в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области в следующих формах:
1) предоставление налоговых льгот;
2) предоставление бюджетных инвестиций;
3) предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью;
4) субсидирование за счет средств местного бюджета части процентной ставки за пользование кредитом;
5) предоставление инвестиций в уставный капитал;
6) информационная и консультационная поддержка.
6. Полномочия муниципального образования в сфере муниципально-частного партнерства
1. Полномочия главы муниципального образования, органа местного самоуправления в сфере муниципально-частного партнерства определены частями 1, 2 статьи 18 Закона № 224-ФЗ.
2. В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Закона № 224-ФЗ допускается осуществление иных полномочий, предусмотренных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, уставом и муниципальными правовыми актами Грязовецкого муниципального района.
3. Глава муниципального образования направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определенный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Закона № 224-ФЗ.
7. Объекты соглашения
1. Объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве определены статьей 7 Закона № 224-ФЗ.
8. Стороны соглашения
1. Сторонами соглашения муниципально-частном партнерстве являются публичный партнер и частный партнер.
2. Не могут являться частными партнерами, а также участвовать на стороне частного партнера следующие юридические лица:
1) государственные и муниципальные унитарные предприятия;
2) государственные и муниципальные учреждения;
3) публично-правовые компании и иные создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов юридические лица;
4) хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, находящиеся под контролем Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
5) дочерние хозяйственные общества, находящиеся под контролем указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части организаций;
6) некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в форме фондов;
7) некоммерческие организации, созданные указанными в пунктах 1-6 настоящей части организациями в форме фондов.
3. Частный партнер должен соответствовать следующим требованиям:
1) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица;
2) неприменение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день представления заявки на участие в конкурсе;
3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций не ранее чем за один месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе;
4) наличие необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений.
9. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве
Условия соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключение, изменение, прекращение соглашения о муниципально-частном партнерстве; переход прав и обязанностей по соглашению, замена частного партнера; права публичного партнера на осуществление контроля за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве; гарантии прав и законных интересов частного партнера при реализации, соглашения о муниципально-частном партнерстве определяются главой 3 Закона № 224-ФЗ.